Garcia, Léo (2023) L’autonomie financière des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre : contribution à une évolution de la décentralisation. École doctorale Droit et Science Politique (Toulouse).

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Abstract

Les EPCI-FP disposent d’une place singulière dans l'architecture décentralisée française. S’ils disposent, au même titre que les collectivités territoriales, d’une autonomie de gestion dans l’exercice de leur mission d’intercommunalité de projet et de solidarité, ils ne détiennent aucunement la protection de l'autonomie financière constitutionnelle contenue dans l'article 72-2 de la Constitution. Pour octroyer cette autonomie financière aux EPCI-FP et pour qu’elle puisse être effective pour l’ensemble des acteurs publics locaux, une modification des dispositions constitutionnelles et organique doit être envisagée.Dotés d’une autonomie financière rénovée, les EPCI-FP pourraient alors bénéficier du statut de collectivités territoriales tant leurs caractéristiques sont communes. Cette transformation des intercommunalités en collectivités territoriales est une opportunité de clarification des compétences locales et de réduction du millefeuille territorial, notamment par une redistribution des compétences départementales dont la suppression est encouragée.

The “EPCI-FP” have a special position in the French decentralised architecture. Although they have a management autonomy, in the same way as the territorial authorities, in the exercise of their mission of intercommunality of project and solidarity, they do not have the protection of their constitutional financial autonomy contained in article 72-2 of the Constitution. To grant this financial autonomy to the “EPCI-FP” and for it to be effective for all local public actors, a modification of the constitutional and organic provisions must be envisaged.Provided to renewed financial autonomy, the “EPCI-FP” could then benefit from the status of territorial collectivities, given their common characteristics. This transformation of inter-municipalities into territorial authorities is an opportunity to clarify local competences and reduce a multi-layered local administration, in particular by redistributing departmental competences, the abolition of which is encouraged.