Galy, Ariane Marie (2025) La gestion différenciée des mobilités aux frontières aéroportuaires : une comparaison transnationale. École doctorale Droit et Science Politique (Toulouse).

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Abstract

L'image traditionnelle de la frontière opposant un douanier à un voyageur est trompeuse. Aujourd'hui, toute une série de programmes d'automatisation du contrôle frontalier se joint aux officiers dans leur exercice d'octroi ou de refus de l'entrée sur le territoire. Dans certains centres d'inspection d'aéroports internationaux, des kiosques ou sas ont été implantés, permettant un contrôle automatisé des entrées à des voyageurs identifiés par les pouvoirs publics comme étant « dignes de confiance » ou désignés « éligibles ». Au vu du développement de ces programmes de gestion automatisée des entrées, cette thèse interroge comment la gestion des frontières est (re)configurée par la poursuite de processus de différenciation entre voyageurs que sous-tendent ces programmes. Alors que la majorité du travail frontalier se déroulant à la frontière aéroportuaire concerne les personnes qui franchissent la frontière avec succès, les conditions, les politiques, les pratiques et les transformations du contrôle frontalier que celles-ci sous-tendent peinent à être étudiées. Les frontières, dans un monde de mobilité accrue, ne peuvent être saisies sous l'angle de leur fonction d'exclusion ou d'entrave au voyage. La frontière épouse aussi une fonction de facilitation des mobilités, de leur circulation et surtout de leur différenciation, dont les subtilités méritent une analyse approfondie. Les programmes d'entrée accélérée, tels que ceux étudiés dans le cadre de cette thèse, permettent de mettre en lumière ces subtilités. Cette thèse puisant sur les apports théoriques des études critiques des frontières et de l'instrumentation de l'action publique offre un éclairage sur les ressorts du contrôle frontalier contemporain à l'aune d'une comparaison transnationale de trois programmes de gestion rapide des voyageurs. Il s'agit du programme états-unien Global Entry, du programme bilatéral NEXUS et du programme français PARAFE. Un corpus documentaire d'envergure adjoint à la réalisation d'entretiens semi-directifs menés auprès de praticiens de la gestion des frontières, issus du secteur public national ainsi que d'organisations internationales et transnationales constituent le socle empirique principal de la thèse. Retraçant la sociogenèse de ces trois instruments, je soulève que leur émergence, justifiée par un discours centré sur un nécessaire équilibre entre sécurité et facilitation des frontières, n'est pas l'issue d'un cadre conceptuel monolithique. Ces instruments de passage accéléré sont calibrés à des spécificités propres aux contextes et espaces nationaux, régionaux et bilatéraux dans lesquels ils circulent. En mettant l'accent sur la mise en œuvre de ces derniers, je souligne les enjeux de la catégorisation des voyageurs qui en découlent et de leur circulation transnationale. Analysant les ressorts de l'opérationnalisation de l'entreprise catégorielle de ces instruments, la thèse contribue non seulement en une étude empirique des pratiques entourant la gestion des mobilités actualisées, mais aussi à la compréhension des dynamiques de différenciation dans un secteur d'action publique traditionnellement restreint à des dynamiques nationales qui se voit devoir jongler avec des dynamiques internationales et transnationales ainsi qu'une pluralité d'acteurs relevant autant du secteur public que privé. La thèse soutient que la gestion contemporaine des frontières est caractérisée par des processus et des pratiques de possibilités de voyage de plus en plus stratifiées au nom de la facilitation des passages, et ce, non sans effets. À cette dynamique de filtrage de plus en plus fine des mobilités et de leur traitement donnant lieu à la création de multiples parcours de l'« expérience voyage», s'adjoint une dynamique de standardisation transnationale de ce qu'implique un contrôle frontalier. En ressort une déstabilisation de la binarité citoyens/non-citoyens comme cadre déterminant du traitement différencié des flux (privilégiés) aux frontières.

The traditional image of the border- opposing an officer to a traveller- is misleading. Today a series of border control automation programs join officers in the granting or refusal of admittance. In a growing number of inspection centers at the airport, kiosks or automated gates have been deployed. These extend fast-tracked admissions processing to travellers identified by public authorities as “trusted” or designated as “eligible”. Considering the development of programmes for the automated management of entries at the border, this dissertation questions how border management is (re)configured through the continued differentiation processes between travellers underpinned by these programs. While most border work at the airport border addresses individuals who cross the border successfully, the conditions, politics, practices and changes in border control that the former underlie remain to be fully studied. Borders in a world of increasing international mobility cannot solely be seized through the angle of exclusion or as an obstruction to mobility. The border also holds the function of mobility facilitation, of mobility circulation and above all of mobility differentiation, whose subtleties also merit close examination. Expedited entry programmes, such as the ones studied in this dissertation, shine a light on these subtilities. Drawing from the theoretical contributions of both critical border studies and public action instrumentation, this dissertation offers insights on the driving forces at work for contemporary border management through a transnational comparison of three expedited entry programmes. These are the U.S. Global Entry programme, the U.S-Canadian NEXUS programme and the French PARAFE programme. The empirical findings draw from an extensive documentary corpus as well semi-directive interviews with border practitioners from the public national sector as well as international and transnational organisations. Retracing at first the socio-genesis of the three policy instruments, I show that their emergence, justified by an outlook centered on a necessary equilibrium to be had between border security and border facilitation, is not the fruit of a monolithic framework. These instruments for fast-track crossing are calibrated to specificities of the national, regional and bilateral contexts in which they circulate. In paying attention to the instruments' implementation, I underline the stakes of traveller categorisation and of its transnational circulation. Through fine-combed analysis of the instruments' operationalization of its categorizing endeavor, the dissertation contributes not only empirically to knowledge on how actualised mobilities are managed, but also to further comprehension on the dynamics of differentiation within a policy sector traditionally restricted to national dynamics that has to juggle more and more with international and transnational dynamics as well as a plurality of public and private actors. Finally, this dissertation upholds that contemporary border management is characterized by processes and practices of increasingly stratified travel possibilities in the name of traveller facilitation- not without effects. To this ever so finer mobility filtering dynamic and of their treatment giving way to the elaboration of various “traveller experience” paths, joins in a transnational standardization dynamic outlining what (automated) border control consists of. What becomes apparent is a further destabilization of the citizen/noncitizen binary as decisive framework for the differentiated treatment of (privileged) flows at the border.